El Decreto Ejecutivo Nº 1492 del 10 de noviembre de 1999 estableció el mecanismo operativo del uso de los Certificados de Depósito Reprogramados (CDRs), entregados por las instituciones financieras a los depositantes por los montos congelados en las mismas, destacándose la posibilidad de usarse para realizar apertura de capital en las empresas y efectuar aportes de capital en las compañías por parte de sus accionistas.
Esa crisis económica puso en evidencia, que los banqueros rechazan la intervención del Estado cuando sus negocios van bien, pero recurren a su socorro, cuando sus negocios van mal, para encargarle la socialización de las pérdidas, e incluso, buscando aumentar sus utilidades aún durante dichos períodos de crisis.
Cuadro 2: Activo, Pasivo y Patrimonio Neto del Sistema Financiero (1995 - 1999)
Variación relativa anual
| Años | Activo | Pasivo | Patrimonio |
| 95-96 | 33.29% | 34.73% | 27.47% |
| 96-97 | 40.55% | 41.24% | 37.60% |
| 97-98 | 77.31% | 53.02% | 184.13% |
| 98-99 | 81.35% | 108.35% | 17.41% |
Fuente: Superintendencia de Bancos
La recesión fue alimentada además por las elevadas tasas de interés, las mismas que escondieron un amplio margen de utilidad para los banqueros, dada la enorme brecha existente entre las tasas activas y las tasas pasivas.
El elevado margen de intermediación financiera, fue y es una contribución de los ahorristas y de los inversionistas para los banqueros. Mientras los ahorristas están siendo expropiados al percibir tasas de interés inferiores a la inflación, los inversionistas o quienes solicitan el crédito, pagan verdaderas tasas de usura a los banqueros, permitiéndoles los unos y los otros, obtener a los accionistas bancarios una elevada rentabilidad a pesar de la crisis.
Los Pasivos del Sistema Financiero crecieron a un mayor ritmo que los activos desde 1996 hasta 1999, mientras que el patrimonio decreció notablemente, denotando la profunda corrupción del sector financiero.
Gráfico 1
Fuente: Idem. cuadro 1 Elaboración: Autor